中（zhōng）央经济工作会议在（zài）北（běi）京（jīng）举行

习（xí）近（jìn）平（píng）发表重要讲话　李强作总结讲话

赵乐际（jì）王（wáng）沪（hù）宁蔡奇丁薛祥李希出席会议

12月11日（rì）至（zhì）12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央（yāng）总书记、国家主席、中央军委（wěi）主席习近平（píng）出席会议（yì）并发表重要讲话（huà）。新华社（shè）记者 姚（yáo）大（dà）伟 摄

中央（yāng）经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中（zhōng）共（gòng）中央总书记、国家主席（xí）、中央（yāng）军委主席习近平出（chū）席会议并发表重（chóng）要（yào）讲话（huà）。中共中央政治局常委李强、赵乐际（jì）、王沪宁、蔡（cài）奇、丁薛祥、李希出席会（huì）议（yì）。

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举（jǔ）行。中共中央总（zǒng）书记、国家（jiā）主（zhǔ）席、中央军委（wěi）主席习近（jìn）平出（chū）席会议并发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁（dīng）薛祥、李希出席会议。新（xīn）华社记者（zhě） 姚大（dà）伟 摄

习近平在（zài）重要讲（jiǎng）话中全（quán）面总结2023年经济工作，深刻分（fèn）析（xī）当前经济（jì）形势，系（xì）统部署（shǔ）2024年经济工作。李强作总结讲话，对（duì）贯彻落实习（xí）近平总书记重要（yào）讲话精神、做（zuò）好明年经济工作（zuò）提（tí）出要求。

会议认为，今年是全面贯彻党的二十大精（jīng）神（shén）的开局之年（nián），是三年新冠疫情防控转段后（hòu）经（jīng）济恢复（fù）发展的一年。以习（xí）近平同志（zhì）为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大（dà）宏观调控力度，着力扩大（dà）内需、优（yōu）化结构、提振信心、防范化（huà）解风险，我国（guó）经济回升（shēng）向好，高质（zhì）量发展扎实推进。现代（dài）化产业体系建（jiàn）设（shè）取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革（gé）开放（fàng）向纵深（shēn）推进，安（ān）全发（fā）展基础巩固（gù）夯实，民生（shēng）保障有力有效，全面（miàn）建设社会主义现代化（huà）国家（jiā）迈（mài）出坚实步伐。

会（huì）议（yì）指出，进一步推动经济回升向好（hǎo）需要克服一（yī）些困难和挑战，主要是有效需求（qiú）不（bú）足（zú）、部分（fèn）行业产能过剩、社会预期偏弱、风（fēng）险隐患仍然较多（duō），国内大循环（huán）存在堵点，外部环境的复（fù）杂性（xìng）、严峻性、不确定性上升。要增（zēng）强忧患意识，有效（xiào）应（yīng）对（duì）和解决这些问题。综合起来（lái）看，我国发展面临的有利条（tiáo）件强（qiáng）于不利（lì）因素，经济回升向好、长期向（xiàng）好的基本趋势没（méi）有改变，要（yào）增强信心和底（dǐ）气。

会议认为，近年来（lái），在（zài）党中央坚（jiān）强（qiáng）领导下，我（wǒ）们有（yǒu）效统筹国内国际两个大局（jú）、统筹疫情防控和经济社会发（fā）展、统筹发展和安全，深化了（le）新时代（dài）做好经济（jì）工作的规（guī）律（lǜ）性认（rèn）识。必（bì）须（xū）把坚持（chí）高（gāo）质量发展（zhǎn）作为新时代的硬道理，完（wán）整、准确、全面贯彻新发展理念（niàn），推动（dòng）经（jīng）济实现质的有效提升和（hé）量的合（hé）理（lǐ）增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和（hé）着（zhe）力扩大有效需求协同发力（lì），发挥超大规模市（shì）场和强大生产能力（lì）的（de）优势，使国（guó）内大循环建立在内需主动力的基（jī）础上，提升国（guó）际（jì）循（xún）环质（zhì）量和水平。必须（xū）坚持依（yī）靠改革（gé）开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开（kāi）放，不断解放和（hé）发（fā）展（zhǎn）社会生产力、激发和增（zēng）强社会活力。必须坚持（chí）高质量发展（zhǎn）和高水平安全良性互动，以高（gāo）质量发展促进高水平安全，以高（gāo）水（shuǐ）平安全保障高质量发展，发（fā）展和安全要动态平衡、相（xiàng）得（dé）益（yì）彰。必须把推进中国式现代化作（zuò）为最（zuì）大的政治，在党的统一（yī）领导下，团结最广大人民，聚焦经济（jì）建设这（zhè）一中（zhōng）心工（gōng）作和高质量发（fā）展这一首要任务，把中国（guó）式现代化宏伟蓝（lán）图一步步变成美好现实。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会（huì）主义思（sī）想为指导，全面贯彻落（luò）实（shí）党的二十大和二十届二（èr）中全（quán）会精神，坚（jiān）持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新（xīn）发展理念，加快构（gòu）建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化（huà）改（gǎi）革开放，推动高水（shuǐ）平科技自立自强，加大宏观调控力度，统（tǒng）筹扩大内需和深化供给侧结构性改（gǎi）革，统筹新型城镇化和乡村（cūn）全面振兴，统（tǒng）筹高质量（liàng）发（fā）展和高水平安全，切实（shí）增强经济（jì）活力、防范化解（jiě）风险、改善社会预期，巩固和增强经济回（huí）升向好态势（shì），持续推动经济实（shí）现（xiàn）质的有效提升和量的合理增长，增进（jìn）民（mín）生福祉，保持（chí）社会（huì）稳定，以中（zhōng）国式现代（dài）化全（quán）面推进强国建设、民族复兴伟（wěi）业。

会议要求（qiú），明年要坚持稳（wěn）中求进、以（yǐ）进促稳、先立后破（pò），多出有利于（yú）稳预期（qī）、稳增长、稳就业的（de）政策，在转方式、调结构、提质量（liàng）、增效（xiào）益（yì）上积极进取（qǔ），不断巩（gǒng）固稳（wěn）中向好的基础。要强化宏观政策（cè）逆周期（qī）和跨（kuà）周期（qī）调节，继续实施积极的财政政策和稳健（jiàn）的（de）货币（bì）政策，加强政策工具创新（xīn）和协调配合。

积极的财政政策要适（shì）度（dù）加力（lì）、提（tí）质增（zēng）效。要用好财政政策空间，提高资金（jīn）效益（yì）和（hé）政策效果。优化财政（zhèng）支（zhī）出结构，强化国家重大战（zhàn）略任务财力保障。合理（lǐ）扩大地方政府专项（xiàng）债券（quàn）用作资（zī）本金范围。落实好结构性减税降费政策（cè），重点（diǎn）支持科技（jì）创新和制造业发展。严格转移支（zhī）付资金（jīn）监（jiān）管，严肃财经（jīng）纪律。增强（qiáng）财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支（zhī）出。党（dǎng）政（zhèng）机关要习惯过紧日子。

稳健（jiàn）的货币政（zhèng）策（cè）要灵活适度、精（jīng）准（zhǔn）有效。保持流动（dòng）性合理充裕，社会融资规（guī）模、货（huò）币（bì）供（gòng）应（yīng）量（liàng）同（tóng）经济（jì）增（zēng）长和价（jià）格水（shuǐ）平（píng）预期目标相匹配（pèi）。发（fā）挥好（hǎo）货币政策（cè）工具总量和结构双重（chóng）功能，盘活存（cún）量、提升效能，引导金（jīn）融机构加大对科技创新、绿色转型、普（pǔ）惠小微、数字经济等方面的（de）支（zhī）持力（lì）度。促进社（shè）会综合融资成（chéng）本稳中有降（jiàng）。保持人民币汇率在合理均衡水平（píng）上的基本稳定。

要增强宏观政策取向一致（zhì）性。加强财（cái）政、货（huò）币、就（jiù）业、产业、区域（yù）、科技、环保等政策协调配（pèi）合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评（píng）估，强化政策（cè）统筹，确保同向发力、形成（chéng）合力（lì）。加强经（jīng）济宣传（chuán）和舆论引导，唱响中国经济光明论。

会议强调，明年要围（wéi）绕（rào）推动高质量（liàng）发展，突出重点（diǎn），把（bǎ）握（wò）关（guān）键，扎实（shí）做好经（jīng）济工作。

一是（shì）以科技创新引领现代化产业体系建设。要以（yǐ）科技创（chuàng）新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催（cuī）生新产业、新模式（shì）、新（xīn）动能，发展新（xīn）质生产力。完善新型（xíng）举国体制（zhì），实施制造业重点（diǎn）产业链（liàn）高质量发展行（háng）动，加强质量支撑和标准（zhǔn）引领，提升产业链供应链（liàn）韧性和安（ān）全水平。要（yào）大力推进新型工业化，发展数字经济，加（jiā）快（kuài）推（tuī）动人工智（zhì）能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干（gàn）战略性新兴（xìng）产（chǎn）业，开辟（pì）量子、生命科学（xué）等未来产业新赛道，广泛应用数智技（jì）术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和（hé）前沿研究，强化（huà）企业科技创新主（zhǔ）体（tǐ）地位。鼓励发展创业投资、股权投资。

二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费（fèi），扩大（dà）有（yǒu）效益的投资，形成消（xiāo）费和投资相互促（cù）进的（de）良性循（xún）环。推（tuī）动消费从疫后恢（huī）复转向持续（xù）扩大，培育壮大新型消费，大力发（fā）展数字消费、绿（lǜ）色消费、健康（kāng）消费，积极培育智能家居、文（wén）娱（yú）旅游、体（tǐ）育赛事、国货“潮品”等新的消费增长（zhǎng）点。稳定（dìng）和扩（kuò）大传统消费，提（tí）振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城（chéng）乡居民收（shōu）入，扩大中等（děng）收入群（qún）体规模（mó），优化消费环境（jìng）。要（yào）以提高（gāo）技术、能耗、排放等标准为（wéi）牵引，推（tuī）动大规模设备更新和消费品以（yǐ）旧换新。发挥（huī）好政（zhèng）府投（tóu）资的带动放大效应，重点支持关（guān）键核（hé）心技术（shù）攻关（guān）、新（xīn）型基础设施、节能减（jiǎn）排降碳，培育发展新（xīn）动能。完善投融资（zī）机制，实施政府和社（shè）会资本合作新机制，支持社会（huì）资本参与新型基（jī）础设施等领域建设。

三是深化（huà）重点领（lǐng）域改革。要谋（móu）划进一步全（quán）面深化改革重大（dà）举措，为推动高质量发展、加快中国式现（xiàn）代化建设持（chí）续注入强大（dà）动力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体（tǐ）制机制，充分激发（fā）各类经营主体的内生动力和创（chuàng）新活力。深入（rù）实施国（guó）有企业改革深（shēn）化提升行（háng）动，增强核心功能、提（tí）高核心竞争（zhēng）力。促进民（mín）营企（qǐ）业发展壮（zhuàng）大，在市场准入、要素获取、公平执法（fǎ）、权（quán）益保护等方面落（luò）实一批举措。促（cù）进中小企业专精特新发展。加快全国统（tǒng）一大（dà）市场（chǎng）建设（shè），着力破除各种形式（shì）的地方保护和市场分割。有效降低（dī）全社（shè）会物流成（chéng）本。要谋划新一轮财税（shuì）体制改革，落实金融体制改革（gé）。

四是扩大高水（shuǐ）平对外开放。要（yào）加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸（mào）易、服务贸易、数字贸易、跨境电商（shāng）出口。放宽电信、医疗（liáo）等服务（wù）业（yè）市场（chǎng）准入，对标国（guó）际高标准经贸规则，认真解决数据跨境（jìng）流动、平等参与政（zhèng）府采购等问题（tí），持（chí）续（xù）建设市场（chǎng）化、法（fǎ）治化、国（guó）际化一流营（yíng）商环境，打造（zào）“投资中国（guó）”品牌。切实打通外籍人员（yuán）来华经商、学（xué）习（xí）、旅游的堵点。抓好支（zhī）持高质量共建“一带一路（lù）”八项行动的落实落地（dì），统筹（chóu）推进重大标（biāo）志性工（gōng）程和“小而（ér）美”民生项目（mù）。

五（wǔ）是持续有效防范化解重点（diǎn）领域风险。要统筹化解房（fáng）地产、地方债务、中小金融机构等风险，严（yán）厉打击非法金融活（huó）动（dòng），坚决守住不发生（shēng）系统（tǒng）性风（fēng）险的底（dǐ）线（xiàn）。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房（fáng）地产（chǎn）市场平稳健康发展。加（jiā）快推进保障性住房（fáng）建设（shè）、“平急两用（yòng）”公共基础设施建（jiàn）设（shè）、城（chéng）中村改（gǎi）造等“三大工（gōng）程”。完（wán）善相关基础性制度，加快（kuài）构建房地产发展新（xīn）模式。统筹好（hǎo）地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑（tiāo）起大梁，为稳定全国经济作出（chū）更大（dà）贡献。

六是坚（jiān）持（chí）不懈（xiè）抓好“三农”工作。要锚定建设农业强（qiáng）国目标，学习（xí）运用（yòng）“千万工程”经验（yàn），有（yǒu）力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保（bǎo）不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建（jiàn）设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革（gé）双（shuāng）轮（lún）驱（qū）动，强化农民增收举措，集中力量（liàng）抓好办成一（yī）批群众可感可（kě）及的实事，建设宜（yí）居宜业和美乡（xiāng）村（cūn）。毫不放（fàng）松抓好粮食等重要农产品（pǐn）稳定安全供给，探索建立粮食产（chǎn）销区（qū）省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占（zhàn）补平衡制度，提高高标准农田建设投入（rù）标准。树立大农业观、大食物观，把农业建成现代（dài）化大（dà）产（chǎn）业。

七是推动城乡融合、区域（yù）协调发展。要把（bǎ）推进新型城镇化和（hé）乡村全（quán）面振兴（xìng）有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动（dòng）以县城为重（chóng）要（yào）载（zǎi）体的新（xīn）型城（chéng）镇（zhèn）化建设，形成城乡融合发展（zhǎn）新格局（jú）。实施城（chéng）市（shì）更新行动，打造宜居、韧性、智（zhì）慧城（chéng）市（shì）。充分（fèn）发挥各地区比（bǐ）较优势（shì），按照主体（tǐ）功能定位，积极（jí）融入和服务构建新（xīn）发（fā）展格局。优化重大生（shēng）产力布局，加（jiā）强国家战略（luè）腹地建设。大力发展（zhǎn）海洋（yáng）经济，建设（shè）海（hǎi）洋强国。

八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建（jiàn）设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥（tuǒ）推进碳达峰（fēng）碳中和，加快打（dǎ）造绿色低碳供应链。持续（xù）深入打好蓝天、碧（bì）水、净土保卫战。完善生态产品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，加（jiā）强资源节（jiē）约集约循环高（gāo）效利用，提高能（néng）源资源安全保障（zhàng）能力。

九是切实保障和改善民生。要（yào）坚持尽力而为、量（liàng）力而（ér）行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加（jiā）突出就业优先导向，确保重点群体（tǐ）就业稳定。织密扎牢社会保障网，健（jiàn）全分层分类的社会救（jiù）助体（tǐ）系。加快完善生育支持政（zhèng）策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。

会议（yì）指出，要深刻领会党中央对经济（jì）形势的科（kē）学判断，切实增强（qiáng）做好经（jīng）济工作的（de）责任感使命感，抓住一切有利（lì）时机，利用一（yī）切（qiē）有利条件，看准（zhǔn）了就抓紧干，能（néng）多干就（jiù）多（duō）干一些，努力以自身工作的（de）确定性应对（duì）形势（shì）变化的不确定性（xìng）。要全面贯（guàn）彻明年经济工作的（de）总体要求，注意把握和处理好速度与质量、宏（hóng）观数据与微观感受、发展经（jīng）济与改（gǎi）善民生、发展与安全的关（guān）系，不断（duàn）巩固和增（zēng）强经济回升向（xiàng）好态势。要准确把握明年（nián）经济工作的政策取向，在政策实施上强化协（xié）同联动、放大组（zǔ）合效（xiào）应（yīng），在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策（cè）效果评（píng）价（jià）上注重有效性、增强（qiáng）获得感（gǎn），着力提升宏（hóng）观（guān）政（zhèng）策支持（chí）高（gāo）质量（liàng）发展（zhǎn）的效果。要讲求工作推进的方式（shì）方法，抓住主（zhǔ）要矛（máo）盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布（bù）局，确保明（míng）年经济工（gōng）作（zuò）重点任（rèn）务（wù）落（luò）地落实。要始终保持奋发有为的精神状态，胸怀“国之大者”，主动担（dān）当（dāng）作为，加强协（xié）同配合，积极谋（móu）划用好牵引性（xìng）、撬动性强的工作抓手，扎实推动高（gāo）质（zhì）量发展。

会议强调（diào），要坚持和（hé）加强党的全面领导，深入贯彻（chè）落实（shí）党中（zhōng）央关于（yú）经济工作的决策部署。要不折不扣抓落实（shí），确保（bǎo）最终效果（guǒ）符合党中央（yāng）决策意（yì）图（tú）。要（yào）雷厉风行抓落实，统筹把握时度效（xiào）。要（yào）求真（zhēn）务实抓落实（shí），坚决纠治（zhì）形式主义、官僚主（zhǔ）义。要敢（gǎn）作善为（wéi）抓落实，坚持正（zhèng）确用人导向，充分（fèn）发挥各级领导干部（bù）的积极（jí）性主动性创造（zào）性。要（yào）巩固拓展主（zhǔ）题教育成果（guǒ），并（bìng）转化为（wéi）推动高（gāo）质量发（fā）展的成（chéng）效。

会议要求，要做好岁末年（nián）初（chū）重要民生商品保供（gòng）稳（wěn）价，保障农（nóng）民工工资按（àn）时（shí）足额（é）发放，关（guān）心困难群（qún）众生（shēng）产生活，深入（rù）落实安全生产责任制，守护好人民群（qún）众生命财产安全和（hé）身体健康。

会（huì）议（yì）号召（zhào），全党要紧密团结在以习近平同志（zhì）为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋（fèn）进，努力实（shí）现经济社会发展各项目标任务，以高（gāo）质量发（fā）展的实际（jì）行动和（hé）成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更（gèng）大（dà）贡献（xiàn）。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全（quán）国人（rén）大（dà）常（cháng）委会（huì）有关领（lǐng）导（dǎo）同志，国务委员，最高人（rén）民法院院（yuàn）长，最高人民检察院检（jiǎn）察长，全国政协有（yǒu）关领导同志以及（jí）中（zhōng）央（yāng）军委（wěi）委员等出席会议（yì）。

各（gè）省、自（zì）治区、直（zhí）辖市和计划单（dān）列（liè）市、新（xīn）疆生产建设兵（bīng）团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人（rén）民团体、中央管理的部分金融机构和（hé）企业、中央军委机关各部（bù）门主要（yào）负责同（tóng）志等参（cān）加（jiā）会议。