党纪(jì)学习教育 | 这些(xiē)行为可能影(yǐng)响(xiǎng)公正执行(háng)公务

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《中(zhōng)国共产党(dǎng)纪律处(chù)分条例》对实施(shī)可能影(yǐng)响公正执行公务的行为作(zuò)出处分规定。可分为(wéi)五类:

1、违规(guī)受礼。

《条例》分两(liǎng)款对此作出(chū)规(guī)定(dìng)。

第一款规定,收受可能影响(xiǎng)公正执行(háng)公务的礼品、礼金、消费卡(券)和有价(jià)证(zhèng)券、股权(quán)、其他金融产品(pǐn)等财(cái)物的,给予相应处(chù)分。

这(zhè)里的“可能影(yǐng)响公正执行公(gōng)务(wù)”,是指(zhǐ)与党员、干(gàn)部职权相关联(lián),与其公正(zhèng)履职相冲突,可能导致不公(gōng)正执行公务。 

这里所说(shuō)的“可能”,主要是指(zhǐ)预(yù)防性,即具有(yǒu)影响公正执行公务(wù)的可(kě)能(néng)性,就应当(dāng)禁止,而不能等到已(yǐ)经(jīng)产(chǎn)生(shēng)了影响公正执行公务的(de)后果(guǒ)才去处理(lǐ)。从近年来执纪监督情况看,违规(guī)收受礼品礼金在受处分党员(yuán)违纪行为中占相当比例,严重影响党员干部形象,破坏(huài)党群、干(gàn)群(qún)关系(xì),应当抓早抓(zhuā)小,及时纠(jiū)正,防止(zhǐ)违(wéi)规受(shòu)礼行为逐步发展为权钱交易的(de)腐败犯罪行为。

第(dì)二(èr)款规(guī)定(dìng),收受其他明(míng)显(xiǎn)超出正常礼尚往来的财物的,依照第一款规定处理。

明显超出正常礼尚(shàng)往来,是指明显超出当地经济发展、生活水平、风俗习惯以及一般的、正常(cháng)的礼节性的有来有往(wǎng)。

礼尚往来属于正常的人际交(jiāo)往,但对于(yú)掌(zhǎng)握一定权力的(de)党员、干部(bù)来讲,应当有更严格的要求。党员、干部在日常生活中收受他人赠送的礼品礼金等,如果明显超(chāo)出正(zhèng)常礼(lǐ)尚往(wǎng)来,也(yě)存在廉洁风(fēng)险(xiǎn),同样是违反(fǎn)廉(lián)洁纪(jì)律的行为。

2、违规送礼(lǐ)。

《条例》分两款对此作出规定。

第(dì)一款规定,向(xiàng)从(cóng)事(shì)公务的人(rén)员(yuán)及(jí)其配偶(ǒu)、子女及其配偶等亲属和其(qí)他特定关系人(rén)赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品(pǐn)等财物,情节(jiē)较重(chóng)的,给予相(xiàng)应处分。

没有“送”就没(méi)有“收”,“送”和“收”紧(jǐn)密相联,一些人之所以向公务人员赠送礼品礼金等(děng),必然是有所求、有所图(tú),即使不是立即(jí)要(yào)求(qiú)回报也有可能是(shì)为了满足日后某种需求(qiú),即存在影响公正执行公务的可能性。因此,有必要对送礼的(de)行为进行(háng)约束。违规送礼与违规受礼(lǐ)的规定相互衔接,形成对违规收送礼行(háng)为(wéi)的惩治(zhì)闭环(huán)。

第(dì)二款规(guī)定,以讲课费、课(kè)题费、咨(zī)询费等名(míng)义变相(xiàng)送礼的,依照第一款规定处理。

此(cǐ)条款为(wéi)本次修订新(xīn)增(zēng)内(nèi)容。执纪监督中发(fā)现,现(xiàn)在(zài)送礼的手段升级、花样(yàng)翻新,隐形变异行为潜(qián)滋暗长,其中以讲课费、课题费、咨询费名义变相送礼、拉关(guān)系的比较(jiào)典型。除此之外,也存在其他变相送礼的情形,因此本(běn)款还规(guī)定了“等名义(yì)”,以涵盖更为周延。

同时,应当注意“送(sòng)”与“收”存(cún)在(zài)对应(yīng)关系,对于以讲课费、课(kè)题费、咨询费(fèi)等(děng)名义变相收礼的,也要给(gěi)予相(xiàng)应(yīng)处分。

3、违规借用(yòng)管(guǎn)理和服务对象财物,违(wéi)规通过金融活(huó)动(dòng)获取(qǔ)大额回报(bào)。

《条例》分两款对此作出规(guī)定(dìng)。

第一款规定,借用管理和服务对象的(de)钱(qián)款、住房、车(chē)辆(liàng)等,可能影响(xiǎng)公正执行公务,情节较重的,给予相应处分(fèn)。

从执纪监督(dū)情(qíng)况看,一些党员、干部打(dǎ)着“借用”的旗号,违规占用管(guǎn)理和服务对象的财物,有的长期(qī)借用存在管理和服务关(guān)系的人员住房或者(zhě)高档汽车,有的占用辖区内企业酒(jiǔ)店套房(fáng)等(děng)。

党员、干部因个人生(shēng)活问(wèn)题向他人借款借物,本(běn)无可厚非,但如果向管理(lǐ)和服务(wù)对象借款(kuǎn)借(jiè)物,可能影(yǐng)响公正执行公(gōng)务,则(zé)违反了廉洁纪律(lǜ)。

党员、干部要充分认(rèn)识到,借用管(guǎn)理和服(fú)务对象财物,实际(jì)上出借的是手中(zhōng)的(de)权力,本质(zhì)是公权的异化和(hé)滥用,必(bì)须坚(jiān)决避免发生此类行为。

第二(èr)款规定,通过民间借贷等金(jīn)融活动获取大额回报,可(kě)能影响公正执(zhí)行公务的,依照第一(yī)款规定(dìng)处理。

这种行为在监督(dū)执纪中较为常见,有的干部(bù)不敢(gǎn)公然收钱(qián),转而通(tōng)过民间借贷的方式暗中接受利(lì)益输送(sòng),本质是以借贷等金融活动(dòng)方式(shì)从事营利性(xìng)活(huó)动。

民间借贷(dài)本身是法律允(yǔn)许的行为,但党员干部以借贷(dài)等金融活动方式(shì)从事营利(lì)性活动,可能影响(xiǎng)公正执行公务的,比如向管理(lǐ)和服务对(duì)象放贷并获(huò)取(qǔ)大额(é)回报等,就是以(yǐ)权谋私,违反廉洁纪律(lǜ)。若以借贷的名义(yì)行收(shōu)受贿赂之实,那就(jiù)不(bú)仅是违纪,还涉(shè)嫌受贿犯罪。

4、接(jiē)受、提供可(kě)能影响(xiǎng)公正执行公务的(de)活动安排。

《条例》规定,接受、提(tí)供可能影(yǐng)响公(gōng)正执行公务的(de)宴请或者旅游、健身、娱乐等活(huó)动安排,情节较重的(de),给予相应处分。

可能影响公正执行公务的(de)宴请或者旅游、健身、娱(yú)乐等(děng)活(huó)动安排,主要是指(zhǐ)与执(zhí)行公务相(xiàng)关联、与(yǔ)公正执(zhí)行公(gōng)务相(xiàng)冲(chōng)突的宴请以及旅(lǚ)游(yóu)、健身、娱乐等活动安排。接受这(zhè)些(xiē)活动安排,就有可能影响公正执行公务(wù)。这种“可能”,不以接受安排者的主观意(yì)愿(yuàn)为依(yī)据,而应由(yóu)党组织根据客观(guān)情况分析判断。比如,接(jiē)受私营企业主、下属等管理和服(fú)务对象的宴请,工作对象对有关(guān)部(bù)门人员(yuán)提供的(de)旅游(yóu),受监(jiān)督管理的(de)一方对(duì)实施监督管(guǎn)理的一方提供的健身活动(dòng)等,无论是什么标准,无论花(huā)费的(de)是否是公款,只要是可能影响公(gōng)正执行公务的活(huó)动(dòng)安(ān)排,就一概不能接受(shòu)。

5、违规(guī)取(qǔ)得、持有、使用(yòng)消费卡,违规出入私人会所。

《条例》规(guī)定,违反(fǎn)有关规定取得、持(chí)有、实际(jì)使用运动健身卡、会所和(hé)俱乐(lè)部会员卡、高尔夫(fū)球(qiú)卡等各(gè)种消(xiāo)费(fèi)卡(券),或者违反(fǎn)有关规定出(chū)入私人会所,情节较重(chóng)的,给予相应处分。

私人会所,是指实(shí)行会(huì)员(yuán)制、只有(yǒu)会(huì)员才(cái)能出入的会所或者不向公众开放、只对(duì)少数人(rén)开放的餐饮服务、休闲娱乐、美(měi)容健(jiàn)身(shēn)等场所。一些党员(yuán)、干部在(zài)私人会所搞(gǎo)吃喝聚会,既助(zhù)长享乐奢靡之风(fēng),也容(róng)易滋生腐败问题,带坏社会风气(qì),损害党的(de)形象。党员(yuán)干(gàn)部应当(dāng)强化纪律(lǜ)观念,带(dài)头(tóu)刹住(zhù)“会所(suǒ)中的歪风(fēng)”。

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